Арнайы баяндама
“Qazaqstan Shutdown 2022”
Бизнес, интернет және адам құқықтары
Бизнес, интернет және адам құқықтары
Автор статьи
Арсен Әубәкіров
«Human Rights Consulting Group» ҚҚ
Құқықтық тұрғыдан алғанда, байланыс операторлары бизнес субъектілері ретінде іске асырған интернетті бұғаттау мен өшірудің шектеулерін негіздеу төтенше жағдай режимін енгізу болды — алдымен жекелеген аймақтарда, содан кейін бүкіл ел бойынша — терроризмге қарсы операцияны өткізу туралы, сондай-ақ «Байланыс туралы» Заңның ережелерін хабарландыру болды. Осылайша, телекоммуникациялық технологиялар саласына да, экономиканың басқа секторларына және тауарлар мен қызметтердің түпкілікті тұтынушыларына ауқымды цифрландыру аясында да залал келтірілді. Ағымдағы жағдайларда масштабты бағалау мүмкін емес, мысалы, Forbes инсайдерлік ақпараты бойынша Kcell шығындары шамамен 1 миллиард теңгені құрады. NetBlocks пайдаланатын әдістеме бойынша жалпы шығын 500 миллион АҚШ долларын құрауы мүмкін.
Айта кету керек, байланыс операторлары пайдаланушыларды хабардар етпеді және интернетті бұғаттау және өшіру себептері туралы бұқаралық ақпарат құралдарында ресми мәлімдеме жасаған жоқ.
Байланыс операторлары және онлайн қызмет көрсетумен байланысты басқа бизнес талаптарды орындауға шоғырланды және мемлекеттік органдармен ауқымды ынтымақтастық көрсетті. Бұл ретте қызметті пайдаланушылар іс жүзінде толық ақпарат ала алмады және негізінен Президент Тоқаев пен министр Мусин атынан ҚР ЦДИАӨМ-нен қабылданған шаралар туралы ресми ақпаратты кешігіп білді.
10 қаңтарда Бағдат Мусиннің хабарлауынша, төтенше жағдай кезінде байланыс операторларымен және банктермен бірлесіп халықты қолдау шаралары ұсынылды, соған сәйкес:
● «Қазақтелеком» АҚ жеке тұлғаларға 2022 жылғы қаңтарда телеком-қызметтерді төлеу мерзімін кешіктіргені үшін өсімпұл есептеуді тоқтатты, сондай-ақ «қосымша төлемсіз қалалық ұялы телефонға 1000 минутқа пакет берді»;
● «Қазақтелеком» АҚ мен Beeline-ның барлық тіркелген интернет пайдаланушыларына теледидар мен ойын-сауыққа тегін қолжетімділік ашылды;
● Beeline байланыс операторының және Kaspi, Halyk және Homebank банктерінің мобильді қосымшасында «Мемлекеттік жаңалықтар» айдары ашылды, онда ТЖ режимі, коменданттық сағат туралы хабарламалар және басқа да ресми өтініштер көрсетілді, бұл оларды іс жүзінде БАҚ-қа айналдырды.
Сонымен қатар, Telegram-да Қазақстаннан пайдаланушылар үшін жүздеген proxy-серверлер жаппай таратылды (мысалды мына жерден көруге болады). Айта кету керек, оңтайлы шешімдермен қатар, бұл пайдаланушылардың жеке хат-хабарларының құпиялылығына қауіп төндіруі мүмкін, өйткені дербес деректерді жинау үшін күмәнді proxy-серверлері дереккөзсіз тарату арқылы алға жылжуы мүмкін.
Жеке компаниялар Қазақстан үшін тұтастай және арнайы Telegram үшін бұғаттауларды айналып өту тәсілдерін жеке әзірлей бастады. Мысалы, TOR тегін жеке браузері Қазақстан үшін жеке арналарды бөліп көрсетті.
Technodom компаниясының өкілі Ермек Жақыпжановтың айтуынша, жақында елімізде жаппай хабарландыру olx.kz сияқты сайттарында сатылымға шыққан тауарлардың заңдылығын анықтау үшін тұрмыстық техниканы тексеру қызметі пайда болады,бұл ақпарат халық үшін маңызды, өйткені заттарды интернеттен сатып алғанда, олар қаңтар айындағы оқиғалар кезінде ұрланған тауарларға тап болуы мүмкін, бұл бірқатар құқықтық салдарға әкелуі мүмкін. Шешімді интернетке шығатын құрылғыларға кеңейту керек, өйткені мұндай тауарлар бірінші кезекте ұрланған және айтарлықтай сұранысқа ие. Бұл, ең алдымен, интернетке шығатын мобильді құрылғыларға қатысты тиімді болуы мүмкін, өйткені құлыптау құрылғының IMEI нөмірі бойынша жүзеге асырылады.
Сонымен бірге, елден тыс жерде жұмыс істейтін бизнес әлеуметтік бағдарланған, мобильді және тез бейімделіп, өз шешімдерін қарапайым пайдаланушыларға халықаралық ҮЕҰ арқылы және тікелей, әсіресе ақпаратқа қол жетімділікті сақтау үшін (бұғаттауды айналып өту), сондай-ақ құпиялылықты қамтамасыз ету үшін (бақылау үшін техникалық шектеулер) ұсынды. Бұғаттауды айналып өтудің тексерілмеген арналары арқылы өткен деректердің қауіпсіздігіне және болашақта жаңа жаппай тарап кету мүмкіндігіне қатысты мәселе қалады.
Жергілікті бизнес қаңтар айындағы оқиғаларда ұлттық заңнамаға сәйкес әрекет етті және мемлекеттік органдардың нұсқауларын толығымен орындады. Цифрлық ортада адам құқықтарын қамтамасыз ету мәселелерінде дербес субъект ретінде бизнес мемлекетпен жұмыс жасауда ашықтық танытпады, сондай-ақ ҚР ЦДИАӨМ-мен жабық коммуникациялардың қорытындылары бойынша кейбір техникалық шешімдерден және қызметтерді пайдаланушылар үшін өтемақылардан басқа өз бастамаларын белгілемеді.
Бұдан басқа, кейбір банктер 2022 жылғы 5 қаңтардан 19 қаңтарға дейін кредиттер мен басқа да қарыздар бойынша мерзімі өткен өсімпұлдарды есептемейтінін хабарлады.
13 қаңтарда ҚР ЦДИАӨМ ҚР Бас прокуратурасымен бірлесіп Алматы және еліміздің басқа да қалаларындағы оқиғалар орындарынан смартфондардан, авторегистраторлардан және сыртқы бақылау камераларынан цифрлық материалдарды (фото, аудио және видео) жинауға арналған сайттың іске қосылғаны туралы хабарлады.
Интернетті өшіруге қатысты түсіндірмелерді цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрлігі (ҚР ЦДИАӨМ) Бағдат Мусин ұсынды, ол «Интернетке қолжетімділікті шектеу террористік топтардың іс-қимылдарын үйлестіру және жоспарлау үшін байланыс құралдарын пайдаланумен байланысты» деп айтты.
Бизнестің жүрүі және мемлекетпен ынтымақтастығы
Қорытынды
2022 жылғы 8 қаңтарда министр желіге қолжетімділік болмаған кезде азаматтардың өмірін жеңілдетуге бағытталған бірқатар шаралар туралы хабарлады.
● Интернеттің толық ажыратылуына қарамастан, кейбір ресурстарға қол жеткізу мүмкіндігінше тәулік бойы қамтамасыз етілетін механизм жасалды. «Басқа өмірлік маңызды қызметтерге қол жеткізу мәселесі» қарастырылды.
● Президенттің тапсырмасы бойынша барлық пайдаланушыларға байланыс операторларымен 200 SMS және 300 минуттық қоңырауларға тегін топтаманы таратуға уәде берілді.
● «Байланыс операторларымен тығыз жұмыс істеудің арқасында» азаматтар мемлекеттен «Akorda» (президент әкімшілігі) атынан, сондай-ақ тікелей операторлардан SMS-хабарламалар арқылы хабардар етулер мен жаңалықтар ала бастады.
Ұсынымдар
● Мемлекет ПӘ, БП, ҰҚК, ІІМ және ҚР Үкіметі атынан 2022 жылғы қаңтардағы оқиғалар негізінде интернетті бұғаттауды және байланысты өшіруді қолданудың тиімділігі туралы қорытындыны көпшілік алдында ұсынсын.
● Мемлекет атынан ЦДИАӨМ, ҚР ҰҚК және байланыс операторлары коммуникациялар рәсімдерін айқындасын және нақтыласын, сондай-ақ 2022 жылғы қаңтар айының басынан бергі оқиғалар аясында өзара тіркелген барлық коммуникацияларды (хаттар, сұрау салулар, хабарламалар және кездесулер хаттамалары) ресми түрде жарияласын.
● Интернетке қол жеткізуді шектеу және интернетті бұғаттау және өшіру тәжірибесі бойынша ұлттық заңнама нормаларынан бас тарту. Пайдаланушыда трафик және техникалық ақаулар болмаған жағдайда ҚР ЦДИАӨМ және байланыс операторлары тұлғасында мемлекет халықтың құқықтары мен мүдделерінің барлық спектрін сақтау үшін интернетсіз қолжетімділік мүмкіндігін қарастыру қажет болатын мемлекеттік, сондай-ақ жеке немесе қоғамдық әлеуметтік маңызды ресурстар мен сервистердің тізбесін анықтауы қажет.
● Байланыс операторлары шынайылықты арттырып, қызметтерді пайдаланушыларды өздерінің коммуникация арналары (push-хабарламалары мен жаңалықтары бар қосымшалар, SMS) арқылы барынша егжей — тегжейлі түсіндірмелері мен негіздемелері бар ықтимал және нақты бұғаттаулар немесе ажыратулар туралы хабардар ету тетігін жақсартуы қажет.
● Барлық стейкхолдерлерге интернетке қол жеткізу құқығын қорғау жөніндегі, сондай-ақ әртүрлі пайдалану және кеңінен тарату мақсаттары бар бағдарламалар, қосымшалар түрінде тексерілмеген техникалық шешімдерді пайдалану кезінде құрылғылардан дербес деректердің, хат-хабарлардың және басқа да жеке ақпараттың ықтимал таралып кетуіне байланысты құпиялылық құқығын іске асыру жөніндегі ақпараттандыруды кеңейту қажет.
● Telegram пайдаланушыларына proxy серверлерінің тізімін тазалап, киберқауіпсіздік мамандары мен мамандандырылған ұйымдар ұсынған ең сенімділерін қалдыруды ұсынады.