Төтенше жағдай кезінде телефондарды тексеру: жеке өмірге қол сұғу немесе қажеттілік шаралары
Автор статьи
Мухамеджанова Дана,
КазГЮУ университеті
Қазақстан Республикасының «Дербес деректер және оларды қорғау туралы» Заңына сәйкес Қазақстанда дербес деректер саласын реттеу жүзеге асырылады. Бұл Заң жеке деректермен және оларды қорғаумен байланысты процестер туралы негізгі ережелерді анықтайды.
Қазақстанда ТЖ жағдайында уақытша шектеу шаралары қабылданды. Шектеулердің бір бөлігі қоғамдық тәртіпті және аса маңызды мемлекеттік объектілерді, сондай-ақ халықтың тыныс-тіршілігін және көліктің жұмыс істеуін қамтамасыз ететін объектілерді қорғауды күшейтуге қатысты болды. Қозғалыс еркіндігі де шектелді. «ТЖ туралы» Заңның 15-бабына сәйкес жеке басты куәландыратын құжаттарды тексеруге, жеке басын тексеруге, заттар мен көлік құралдарын тексеруге жол берілді. Қарап-тексеруді жүзеге асырған қызметкерлер қызметінің заңдылығын егжей-тегжейлі түсіну үшін Қазақстанның қолданыстағы заңнамасына жүгіну қажет.
Қылмыстық құқық бұзушылық іздерін және өзге де материалдық объектілерді табу және анықтау, оқиға жағдайын анықтау және іс үшін маңызы бар мән-жайларды анықтау мақсатында сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адам жергілікті жерді, үй-жайларды, нәрселерді, құжаттарды, тірі адамдарды, мәйіттерді, жануарларды қарап-тексеруді жүргізеді. Қарап-тексеруді жүзеге асыратын адамның нұсқаулары осы тергеу әрекетіне барлық қатысушылар үшін міндетті.
Сондай-ақ, тексерудің жалпы ережелеріне қатысты кейбір бөліктерге назар аудару керек:
● тексеру барысы мен нәтижелерін тіркеп тұратын ғылыми-техникалық құралдарды қолдану арқылы, ал осы баптың 13 және 14-бөліктерінде көзделген жағдайда куәгерлердің қатысуымен жүргізіледі.
«Қазақстан Республикасының Ішкі істер органдары туралы» ҚР Заңының 6 бабына сәйкес:
● ішкі істер органдары өз құзыреті шегінде мемлекеттік күзетуге жататын объектілерде өткізу режимін қамтамасыз ету кезінде адамдарды, олардың заттарын, Көлік құралдарын тексеріп қарауды жүргізуге міндетті.
ҚР ҚІЖК «тінту мен алуды жүргізу тәртібі» 254-бабына сәйкес:
● тінту мен алуды сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адам дәлелді қаулы бойынша жүргізеді. Тінту жүргізу, сондай-ақ оларда бар мемлекеттік құпияларды немесе заңмен қорғалатын өзге де құпияны қамтитын құжаттарды, заттарды, ақпаратты алу туралы қаулыға тергеу судьясы санкция беруге тиіс.
ҚР ҚІЖК «тексеру» деген ұғымды қамтымайды, онда басқа ұғым бар — «жеке тінту».
ҚР ҚІЖК «жеке тінту» 255-бабына сәйкес:
● жеке басын тінту келесі жағдайлардың бірі болған кезде тергеу судьясының арнайы қаулысы мен санкциясыз жүргізілуі мүмкін:
1) егер осы кодекстің 254-бабының талаптары сақтала отырып тінту жүргізілетін үй-жайдағы немесе өзге де адам іс үшін маңызы болуы мүмкін құжаттарды немесе нәрселерді өзінде жасырады деп пайымдауға жеткілікті негіздер болса;
2) егер ол адамды ұстау немесе оны қамауға алу кезінде жүргізілсе. Бұл жағдайда жеке басын тінту куәгерлердің қатысуынсыз жүргізілуі мүмкін.
12 қаңтарда Facebook әлеуметтік желісінде қазақстандық Ербол Ізбасаров Қазақстан Республикасының Президентіне белгілі бір «М» азаматының құжаттарын тексеру және полиция қызметкерлерінің оның көлік құралын тінту фактісіне байланысты жүгінді. Ербол Ізбасаров өзінің жеке мүлкін тексеруді егжей-тегжейлі сипаттаған «М» айғақтарын айтып берді, оның барысында ұялы телефонның мазмұнын көрсетуді сұрады. «М» телефонынан ашық интернет көздерінен алынған бейне митингтер табылды. Сонымен қатар, өтініште азамат құқық қорғау органдарының өкілдері тарапынан қорқытып алушылық пен өмірге қауіп төнгендігі туралы айтты. Бопсалауды растау Kaspi қосымшасы арқылы ақша аударымының скриншотын бекіту болды. Адвокатпен және құқық қорғау секторының өкілдерімен кеңескеннен кейін, бопсалаған адам полиция департаментіне жүгінді. Ізбасаров лауазымындағы Қазақстандықтардың пікіріне сүйенсек, бұл бопсалаудың жалғыз оқиғасы болған жоқ.
Жоғарыда айтылғандай, «Төтенше жағдай туралы» Заңның 15-бабының 3-тармағы аясында жеке тұлғалардың жеке басын куәландыратын құжаттарын тексеруге, жеке басын тексеруге, олардың заттарын, Көлік құралдарын тексеруге жол беріледі. Алайда полиция ұялы телефонның мазмұнын тексеруге құқылы емес, өйткені телефонда жеке өмірдің құпиясын құрайтын ақпарат болуы мүмкін. Сондай-ақ, жеке хат алмасу, суреттер мен бейнелер отбасылық құпия мен коммерциялық құпия туралы ақпаратты қамтуы мүмкін.
PR және SMM саласында жұмыс істейтін журналист Ольга Чечулинаны полиция қызметкерлері 4 және 5 қаңтарда өткен митингілерден ұялы телефонда фотосуреттер мен бейнематериалдар болғаны және stories-ті өзінің Жеке Instagram аккаунтында жариялағаны үшін ұстады. The Village Kazakhstan полиция қызметкерлерінің тінту жүргізгенін, аудиожазбаларды тыңдағанын, жалпы және жеке чаттардағы митингілер туралы барлық ескертулерді суретке түсіргенін мәлімдейді.
Қаңтардағы оқиғалар кезіндегі тәртіпсіздіктер кезінде ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және елдегі тұрақтандыру үшін мемлекеттің шектеулер қабылдауы қажет екендігі айқын болды. Алайда, бұл тексерулер мен тексерулер жүргізетін уәкілетті тұлғалардың лауазымдық өкілеттіктерін асыра пайдаланудың бастапқы нүктесі бола ала ма?
Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық соттың тәжірибесі де ерікті араласудан қорғаудың мысалы бола алады (АҚЕС). Catt v. The United Kingdom ісінде сот бейбіт наразылыққа қатысты кез-келген қылмыс үшін ешқашан сотталмаған белсенді адамның деректерін сақтау белгілі бір тергеу мақсаттары үшін міндетті немесе қажет емес деп тапты, сондықтан оның жеке өміріне құқығын бұзу ретінде қарастырылды.
Қазақстанда ТЖ режимі 2022 жылғы 5 қаңтардан 19 қаңтарға дейін енгізілді. Бірақ іс жүзінде режимді ұзақ уақыт қолданудың және адам құқықтарынан ауытқудың мысалдары бар, олар негізсіз ұзаққа созылды.
● Әлеуметтік медианы бақылау қатаң бақылауда болуы керек. Құқық қорғау органдары мен мүдделі қоғамдастық арасындағы тұрақты диалогты қоса алғанда, техникалық бақылауды пайдалану ашық болуға тиіс.
● Азаматтық құқықтардың сақталуын қоғамдық бағалау жүргізілуі керек. Билік органдары төтенше жағдай кезінде қол жетімді және ықпал ету тетіктері бар уәкілетті адамдар тарапынан заңсыз әрекеттер жағдайлары үшін жауап беруі керек. Ұялы телефонның мазмұнын және жеке іздеуді ерікті тексеруден зардап шеккендерді қорғау құралдары мен құралдарын қолдану қажет.
● Онлайн бақылау технологиялары бейбіт наразылық акцияларын жоспарлау мен ұйымдастыруды немесе жеке тұлғалардың зорлық-зомбылықсыз саяси топтарға қатысуын алдын-ала бақылау үшін пайдаланылмауы керек.
2022 жылғы 15 қаңтарда Президент кеңес өткізді, оның барысында сындарлы жағдайларда күш органдарының іс-қимылын үйлестіру жөніндегі жаңа нормативтік базаны әзірлеу жөнінде талап қойылды. Кеңестен кейін ішкі істер министрі Ерлан Тұрғымбаев полиция органдарына деген сенімді қалпына келтіру шараларын ұйымдастыру бөлігінде азаматтардың полиция қызметкерлерінің әрекеттеріне келіп түскен шағымдарын мұқият тексеру туралы өз қауіпсіздік департаментіне тапсырма берді. Министр азаматтардың ұялы телефондарын олардың келісімінсіз немесе соттың санкциясы болмаған кезде тексеруге, сондай-ақ тексеруге тыйым салынғанын ресми түрде мәлімдеді. Азаматтардың ұялы телефондарды негізсіз тексеру фактілері бойынша полиция қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне келіп түскен шағымдардың мониторингі азаматтардың жүгінуі үшін сенім телефондарының нөмірлері мен нұсқаулықтарды жіберу арқылы ұйымдастырылды.
Адам құқықтары саласындағы халықаралық стандарттарға қатысты, жалпы алғанда, «төтенше жағдай» кезінде халықаралық құжаттарда бекітілген құқықтар мен бостандықтардан уақытша ауытқуға жол беріледі, оны «ерекше және ең ауыр жағдайларда ғана ақтауға» болады.
Қазақстанда 6 қаңтардан бастап әлеуметтік желілерде полиция органдары тарапынан телефонның ішіндегісін тінту мен тексеруге ұшыраған азаматтардың көптеген шағымдары пайда бола бастады. Мысалы, осындай бір кейс туралы Instagram әлеуметтік желісіндегі «Алматы шағымдары» аккаунты жазды.
Осы жағдайға негізделген негізгі тұжырымдар
Арнайы баяндама
“Qazaqstan Shutdown 2022”
Төтенше жағдай кезінде телефондарды тексеру: жеке өмірге қол сұғу немесе қажеттілік шаралары
Ұсынымдар
● Төтенше жағдай режимі кезінде жеке өмірге өз бетінше араласу қаупін тудыратын жағдайларды болдырмау қажет.
● Заңмен белгіленген тексеру және тінту ережелерін, егер олардың, пропорционалды және кемсітпейтініне сенімді болған жағдайда, қолдану.
● Жеке өмірге қол сұғылмаушылықты қорғауға қатысты жеткілікті кепілдіктерді қамтамасыз ету тәртібінің жүйелі мониторингін жүргізу.
● Тексеру кезінде жиналған деректердің жойылуын қамтамасыз ету керек және ТЖ режимінен кейін дереу бұл деректерді басқа мақсаттарда пайдалануға жол бермеу керек.