Наразылықтарға әлеуметтік желілер мен мессенджерлердегі жіберілімдердің әсері: мемлекеттің құпиялылығы мен қауіпсіздігі мәселелері
Дана Мухамеджанова

PhD докторы, КАЗГЮУ Университеті Жоғары заң мектебі директорының орынбасары. М.С. Нәрікбаева. GDPR DPP (Data Privacy Professional), Нұр-Сұлтандағы ЕҚЫҰ кеңсесінің сарапшысы

Кіріспе
Бүгінгі таңда цифрлық технологиялардың бүкіл әлемде ықпалының өсуін ескере отырып, қаңтар айындағы оқиғалар кезеңіндегі осы ықпалдың салдары, атап айтқанда, өшпенділік тілі мен интернеттегі жалған жаңалықтардың қазақстандықтарға әсері өзекті мәселеге айналды. Facebook сияқты әлеуметтік медианы пайдалану аудиторияның қол жетімділігі мен ақпарат беру жылдамдығын, соның ішінде әртүрлі саяси дискурстарды арттырады.
Әлеуметтік желілерді әртүрлі жас топтары пайдаланады. Бұл платформаларды кеңінен қолдану құпиялылық пен этикалық мәселелермен қатар жүреді. Құпиялылыққа байланысты проблемалар кәсіби және жеке өмірге және қауіпсіздікке айтарлықтай әсер етуі мүмкін. Әлеуметтік медианың абсолютті құпиялығын қамтамасыз ету өте қиын, өйткені олар ақпарат алмасуға арналған. Әлеуметтік медиаға қатысу адамдардан құпиялылықтың кейбір шектеулерін ескермеуін талап етеді, нәтижесінде олар белгілі бір дәрежеде осалдыққа әкеледі. Бұл материалда біз әлеуметтік желілерді пайдалану мен интернетті бұғаттаудың шетелдік тәжірибесінің шағын бақылауларымен бөлісеміз, қаңтардағы оқиғалар кезінде азаматтардың құпиялылығы мен мемлекеттің қауіпсіздігіне төнген қауіптерді анықтаймыз.
Қаңтардағы оқиғалар кезіндегі ақпараттық соғыс

Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың айтуынша «Біз ақпараттытүрде ұтылдық», - қаңтардың соңында: «...жалған ақпарат науқаны өте көп болды. Бұл тағы да Қазақстанға қарсы жасалған шабуылдың мұқият дайындылығанын білдіреді». Ресми және шетелдік дереккөздерден хабарланғандай, террористер Қазақстандағы шабуылға мұқият дайындалды. Шабуыл стратегиялық маңызды объектілерге жасалынды: Алматы әуежайы, әскери бөлімдер, Талдықорғандағы заң бұзушылар шабуылмен тергеу изоляторын алуға тырысты және т. б. Бейбіт жиындар ұғымының бұзылуы жағдай бақылана алмайтын сәтте орын алды және сын тұрғысынан күштік құрылымдардың айқын көрінген дәрменсіздігіменбайқалды. Қаңтар айының басында отын бағасының екі есе өсуі Қазақстанның батыс мұнай өндіретін аудандарында наразылықтар туғызды. Келесі күндері митингілер ірі қалаларға таралды. Президент Тоқаевтың сұйытылған газдың бағасын төмендету туралы уәделері мен үкіметтің отставкаға кетуі демонстранттарды тоқтата алмады. Наразылық қозғалысының өсуі елде төтенше жағдайдың (ТЖ) енгізілуіне және интернет желісінің ажыратылуына әкелді.
2022 жылғы ақпандағы жағдай бойынша бірқатар қылмыстық талқылаулардан басқа, Қазақстанда қаңтар оқиғалары кезеңінде жалған ақпарат таратқаны үшін 13 қылмыстық іс қозғалды. Қылмыстық істер бойынша екі күдікті қамауға алынды, тағы екеуі үй қамауына алынды. Брифинг барысында ішкі істер министрлігі Тергеу департаментінің бастығы Санжар Әділов айтуынша: «Қаңтар айындағы оқиғалардан кейін Қазақстанда ел азаматтарының қоғамдық санасына бақылау алу үшін ақпараттық соғыс басталды. ...әлеуметтік желілер арқылы көрінеу жалған ақпарат тарату жағдайлары жиілеп кетті». Әділовтың сөйлеуінше, әлеуметтік желілерде шетелде тіркелген, жалған ақпарат таратумен айналысқан 43 аккаунт орнатылған.
Жобаның бас редакторы Factcheck.kz Павел Банников 2018 жылы фактчекингтің, ақпараттың дұрыстығын тексерудің маңыздылығына назар аударды: «Қазіргі ақпарат ағыны соншалықты үлкен, ол шындық пен өтіріктің барлық шекараларын жояды. Егер сіз жалған өмір сүргіңіз келмесе, біреудің теріс оймен бұрмалаған шындықта емес, нақты шындықта өмір сүруге көмектесетін, кез-келген адам игере алатын дағдылар бар». Ақпараттың дұрыстығын тексеру және кейіннен оны тарату, әсіресе төтенше жағдай кезінде өте жауапты әрекетке айналды.
Фейктің таралуының резонансты мысалдарының бірі Қазақстанда жедел әрекет ету арнайы жасағының қызметкерлері митингіге шыққандығы туралы хабарлама болды. Оның авторы Қостанайда ұсталды. Қостанай облысы полиция департаментінің бастығы Бекет Аймағамбетов хабарлағандай, күдікті де жаппай тәртіпсіздіктерді ұйымдастырушылардың бірі болған. Тінту алдында ол өзінің ұсталуын болжап, әкімшілікті Украинадағы серіктесіне, Қостанайдың бұрынғы тұрғынына одан әрі жұмыс істеу үшін мессенджерде тапсырды. Тергеу іс-шаралары барысында оның аймақтағы наразылық акцияларында белсенді әрекетке шақыру орналастырылған мыңнан астам қатысушылары бар топты басқарудағы рөлі дәлелденді. «Топ өткен жылдың қазан айында жұмыс істей бастады, бірақ қаңтар айының басына дейін белсенді болмады. Қазіргі уақытта күдіктінің әрекеті ҚР ҚК — нің 272-бабы – «Жаппай тәртіпсіздіктер» бойынша саралануда. Бап санкциясы үш жылдан сегіз жылға дейін бас бостандығынан айыруды көздейді. Жедел-іздестіру іс-шараларының деректеріне сәйкес, бұл топ Қазақстанның сегіз қаласын біріктірген ұқсас топтардың құрамына кіргені анықталды, бұл ел бойынша іс-қимылдарды жалпы үйлестіру туралы ойға жетелейді.
Сондай-ақ, Вайнер Мейржан Туребаевтың Талдықорған полицейлері ұсталғандарды азаптау туралы көрінеу жалған ақпарат тарату фактісі бойынша резонанстық іс қаралды.
Ұлттық заңнама бойынша жауапкершілік шараларына тоқтала келе, ҚР ҚК 274-бабына назар аударған жөн, оған сәйкес қоғамдық тәртіпті бұзу немесе азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделеріне елеулі зиян келтіру қаупін тудыратын көрінеу жалған ақпарат таратқаны үшін 1000 айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салынады, не түзеу, не қоғамдық жұмыстарға белгіленген мерзімге дейін 400 сағат. Сондай-ақ бір жылға дейінгі мерзімге бас бостандығын шектеу не сол мерзімге бас бостандығынан айыру түріндегі жаза қолданылады. Адамдар тобының алдын ала сөз байласуы бойынша жасаған дәл сол іс-әрекетті адам өзінің қызмет бабын пайдалана отырып не бұқаралық ақпарат құралдарын немесе телекоммуникация желілерін пайдалана отырып жасаса, 3000 айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына жазаланады. Сондай-ақ, 3 жылға дейін бас бостандығын шектеу немесе сол мерзімге бас бостандығынан айыру қарастырылған.

Жүргізілген талдау тәртіпсіздіктерге қатысудың және топтарға тартылған адамдардың жауапкершілігінің салдары олардың әртүрлі себептер бойынша болғанын көрсетеді:
- бейбіт митингтерге қатысуға ниет;
- жиналыстардағы позицияларды жеткізу арқылы Қазақстандағы өзгерістерге қол жеткізу ниеті;
- наразылық акцияларына қатысу;
- қоғамдық қауіпсіздікті бұзу мақсатында;
- полиция қызметкерлерінің өміріне қол сұғу мақсатында;
- бос қызығушылық және басқа жағдайлар.
«Ақиқат»[1] комиссиясы қатысушыларды бірнеше топқа бөлді:
1) бейбіт митингілер;
2) бейбіт азаматтар мен құқық қорғау органдары арасында бейберекетсіздік, қақтығыстар тудыру үшін ұйымдастырылған топтар;
3) Азаматтарды қорқыту, жаппай тәртіпсіздіктерге қатысуға мәжбүрлеу үшін ұйымдастырылған топтар жатады;
4) бағыт басшылары;
5) тәжірибелі, жаттықтырылған басып алу топтары, олардың ішінде құқық қорғау органдарының және олардың арнайы бөлімшелерінің қызметкерлері болуы мүмкін;
6) оқиғаға қатысушыларға қарсы шыққан құқық қорғау органдары.
Өзін-өзі жұмыспен қамтығандар мен жұмыссыздар арасында митингілерді үйлестіретін чаттар тарату алгоритмі бірыңғай орталықтан үйлестірудің бар екенін куәландырады.

[1] «Ақиқат» («Истина») қоғамдық комиссиясы Қазақстандағы қаңтар оқиғасын тергеу үшін құрылды.Құрудың бастамашысы - адвокат Айман Умарова.
Интернетті шектеу және жалған ақпаратпен күресу-халықаралық тәжірибе

Адам құқықтары саласындағы халықаралық стандарттарға қатысты жалпы түрде халықаралық құжаттарда бекітілген құқықтар мен бостандықтардан уақытша ауытқуға жол беріледі, оны «ерекше және ең ауыр жағдайларда ғана ақтауға болады», мысалы, төтенше жағдай кезінде. Шегіну туралы ережелер мынадай халықаралық шарттарда бар: азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіде (АСҚХП, 4-бап) және Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарды қорғау туралы Еуропалық Конвенцияда (АҚЕК, 15-бап). 1-тармақ, 15 бапқасәйкес делік, АҚЕК «соғыс немесе ұлт өміріне қауіп төндіретін басқа да төтенше жағдай кезінде» жалпы сипаттағы өкілеттік Ұлттық қауіпсіздік пен қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету жағдайында рұқсат етілген бірқатар нақты шектеулерді толықтырады.
Интернетті өшіру шоғырландырылған демократияларда да орын алады. Мысалы, 2019 жылы Ұлыбритания полициясы Лондон метросында климаттың өзгеруіне қарсы жоспарланған наразылықтардың алдын алу үшін интернетке кіруге тыйым салды.
Giovanni De Gregorio және Nicole Stremlau ғылыми-зерттеу «Интернет-шатдауны және құқық лимиттері» құжатының авторлары хабарлағандай, интернет өшірілген кезде, сөз бостандығын қорғаушылар мен Access Now сияқты интернет бостандығы топтары ақылға қонымды сын айтуда, бірақ жақында әлеуметтік медиа компанияларына өкінішке орай, интернеттегі жеккөрушілік мәлімдемелерге баяу жауап бергендіктен, сенімнің төмендеуі байқалады. Бұл компаниялардың міндеттері туралы пікірталастар да артып келеді. Мысалы, 2019 жылдың қыркүйегінде 17 мемлекет пен интернет алыптарының өкілдері «Крайстчёрчтің үндеуіне» қол қойды, оған сәйкес олар экстремизмге қарсы тұру және интернеттегі қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін ынтымақтасуға уәде берді. Келісімге Жаңа Зеландияның Крайстчёрч қаласындағы қайғылы оқиғадан екі ай өткен соң қол қойылды: онда 2019 жылдың наурыз айында қылмыскер екі мешітке қарулы шабуыл жасап, 51 адамның өмірін қиды. Қаскүнем әлеуметтік желілер арқылы не болып жатқанын тікелей эфирде көрсетті. Мазмұнды бұғаттау және жою бойынша күш-жігерге қарамастан, бейнені миллиондаған адамдар көрді.
Крайстчёрчке жасалған шабуылдан кейін Жаңа Зеландияның Премьер-Министрі Джасинда Ардерн мен Франция президенті Эммануэль Макрон интернеттегі террористік және зорлық-зомбылық экстремистік мазмұнды «жою» (мүмкін болса) бастамаларын ұсынды. Интернеттегі терроризмге қарсы халықаралық бастама ірі технологиялық компаниялар мен әлеуметтік желілерді тыңдауға және экстремистік мазмұнмен күресуге мәжбүр етті.
Интернетті шектеудің тағы бір мысалы, Мьянмадағы мемлекеттік төңкеріспен байланысты жалған жаңалықтардың таралуы бойынша әскери адамдар азаматтарға Facebook платформасына кіруге уақытша тыйым салуды бұйырғаны. Мьянма Байланыс және ақпарат министрлігінің сайты, «Адамдар басқа адамдар арасында түсініспеушілік тудыратын жалған ақпарат таратуы бойынша» Facebook-тің «тұрақтылық үшін» бұғатталғанын хабарлады. NetBlocks желілік бақылау тобы MPT гостелеком компаниясы және басқа да көптеген жеке провайдерлер әскери бұйрықтан кейін Facebook-ке де, оның Messenger, Instagram және WhatsApp қызметтеріне де кіруге тыйым салғанын растады. Facebook бұл жағдайды «төтенше» деп санайды және «өңкерісті мадақтайтын немесе қолдайтын мазмұнды жою сияқты зияннан қорғау үшін шаралар қолданады» деп мәлімдеді.
Мьянмада қалыптасқан мәліметтер мен ақпаратты тарату әдістері қақтығыстар мен басқа да зорлық-зомбылықтың таралуын анықтайды. Өздері әзірлеген технологияларды қолдану арқылы әскери іс-қимылдарды жүргізуге жанама түрде белсенді қолдау көрсететін технологиялық компаниялардың рөлі елеулі зиян мен апатты гуманитарлық салдарға әкелуі мүмкін. Осылайша, цифрлық технологиялар әрдайым тек сөз бостандығы үшін пайдаланылмайды — олар соғыс жүргізудің бұрын-соңды болмаған құралдары мен әдістерін дамытуға ықпал ете отырып, қарулы қақтығыстарда құрал бола алады.
2022 жылы Украинадағы оқиғалары бойынша Ресейге бағытталған санкцияларға байланысты Ресей Федерациясының Бас прокуратурасы Роскомнадзорға Instagram-ды бұғаттау туралы талап жолдады. Талап Бұл Meta Platforms компаниясының өкілі Энди Стоунның (Andy Stone) мәлімдемесіне тікелей байланысты болды, ол компания өзінің әлеуметтік желілерінде (Facebook және Instagram) бірқатар елдердің тұрғындарына ресейлік әскери қызметшілерге қарсы зорлық-зомбылық туралы үндеулерді жариялауға тыйым салатынын мәлімдеді. Сонымен бірге ол Ресей азаматтарына қатысты зорлық-зомбылыққа шақыруға тыйым салынғанын атап өтті. Соған қарамастан, Мәскеудің Тверь аудандық соты Meta-ны экстремистік ұйым деп танып,оның Ресейдегі қызметіне тыйым салды. Кейінірек сенатор Андрей Клишас Ресейдің Instagram және басқа Meta өнімдерін қолданушылары экстремист болып саналмайтынын түсіндірді. Айта кету керек, жақында 2021 жылдың соңында Роскомнадзордың бастамасы бойынша Мeta Ресей өкілдігіне әлеуметтік желі әкімшілігінің тыйым салынған мазмұнды жою талаптарын орындамауына байланысты 1,9 миллиард рубль көлемінде айыппұл салынды.
Жалған ақпаратпен күресу тәжірибесіне жүгінсек, жалған ақпаратпен байланысты мәселелерді шешудегі еуропалық көзқарасқа назар аудару керек. Ол жалған ақпаратпен күресуге, ведомствоаралық және халықаралық ынтымақтастыққа, жеке, үкіметтік емес сектордың контент мониторингінің рөлін арттыруға, технологиялық компанияның жауапкершілігіне және медиа сауаттылыққа қатысты көптеген субъектілермен үйлестіруге бағытталған.
Еуропалық Одаққа демократиялық үдерістерге нұқсан келтіруге бағытталған жалған ақпарат тарату науқандарымен күресуге көмектесумен қатар, бұл шаралар басқа елдерге, соның ішінде Қазақстанға дезинформациямен күресудің жеке стратегиясын әзірлеу контекстінде үлгі бола алады. Дегенмен, жалған ақпаратпен күресуде БҰҰ-ның адам құқықтары жөніндегі сарапшылары үкіметтерді «қауіпсіздік шараларын асырмауға» шақырып, төтенше жағдай өкілеттіктері «пропорционалды, қажетті және кемсітушіліксіз» болуы керек және сөз бостандығын тұншықтырып, жеке өмірге қол сұғу үшін пайдаланылмауы керек екенін атап көрсетеді. Бұл бөлімде жүйелі блоктаудың орнына сенімді және тексерілген ақпаратты барынша ашық және қолжетімді есеп беру режимін енгізуге мүмкіндік беретін ақпараттық вакуумды толтырудағы үкіметтің рөлін атап өту қажет деп есептейміз.
Ұсынымдар
Қорытындылай келе, жалған жаңалықтармен күреске жасалған талдау реттеушілерге арналған келесі ұсыныстарға әкелгенін атап өтеміз:

● Киберқауіпсіздік талаптары мен пайдаланушылардың құпиялылығын бақылау шаралары үшін жаңа стандарттар әзірлеу қажет;
Құпиялылық пен қауіпсіздік арасындағы тепе-теңдік критерийлерін орнатып, қауіпсіздікті қамтамасыз ету кезінде сөз бостандығы мен пайдаланушының құпиялылығын сақтауды ескеру;
● Интернетте жауапты және қауіпсіз мінез-құлық дағдыларын қалыптастыру арқылы құпиялылық пен ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету (цифрлық гигиенаны оқыту);
● Дербес деректерді өңдеуді жүзеге асыратын операторларға қатысты дербес деректер саласындағы жүйелі бақылаудың жоспарлы іс-шараларын (интернет желісінің мониторингі) қамтамасыз ету;
● Азаматтардың өздері туралы деректерді артық жинау және беру мәселесін шешу және дербес деректерді қорғау жөніндегі уәкілетті органдар тарапынан кезектен тыс тексерулерді қамтамасыз ету арқылы дербес деректерді қорғаудың сақталуын ұйымдастыру;
● Дербес деректерді қорғау қағидаттары мен тәртібін бұзу тәртібі үшін әкімшілік жаза қолдану жөніндегі шараларды қатаңдату, сондай-ақ адамның жеке өмірінің элементтерін қолдайтын ақпаратты рұқсатсыз жинаға.